近日，一则有关“手机月费仅为上海14%”的新闻又被众多网络媒体转载。该新闻称，“香港特区政府电讯管理局上周日公布了香港与哥本哈根、伦敦、纽约、上海、新加坡和东京等全球7大城市在电讯服务方面的价格比较研究结果”；“数据显示，一个上海居民每月要缴纳408港元，才能享受到一个香港住宅用户交纳60港元获得的移动通信服务。也就是说，香港的手机月费只占上海的14%”。这个统计结果是如何得出来的？
带着好奇，笔者忍不住到香港特区政府电讯管理局（OFTA）的网站上下载了其公开发表的研究报告认真研读（有兴趣的朋友可以到这个网址去下载该报告abm..www.ofta.gov.hk/zh/press_rel/2011/May_2011_r1.html）。
下面是笔者看完报告后，渡鐵TA资费比较方法的一些总结和分析，希望能够帮助大家解惑：
1、定义“一篮子业务”
首先，新闻报道中的用词“手机月费”并不准确，实际应为“一篮子移动话音业务的月费”。具体来说，包括“每月602分钟的移动主叫通话时长、50条短信，外加折旧期为3年的价值610元的手机一部（相当于每月赠送17元）”。报告用的原词是“themobile voice basket”，直译过来为“移动话音业务包”。
（1）什么是“一篮子业务”？
OFTA采取的比较方法是近几年来国际上兴起的“一篮子业务”价格比较法，这种方法主要应用于电信资费的国际比较。“一篮子”是将多种业务视为一个包，通过调查用户的消费数据，给包内的每项业务赋予一定的消费量，通过了解用户在不同国家或地区进行此类包消费时的支出，衡量电信业务的资费水平。由于不同用户的消费习惯不同，可以通过赋予包不同的消费量，衡量不同类型的用户面临的资费水平。采取这种方法的缘由主要有两点：第一，世界上不同国家电信资费结构不同，一般难以直接就一项单一业务的单价进行直接比较。例如，有些国家的国内通话分为本地电话、国内长途和国际电话三类，有些国家则只有国内电话和国际电话两类；有些国家国内移动电话价格分为网内价格和网外价格，有些国家没有这些区分，在上述情况下，直接比较本地电话费没有实质的意义。第二，各国目前主流的电话业务定价模式是三部制定价（即月租+月租中包含的通话时长+超出后包含通话时长后的每分钟通话费），在这种情况下，难以直接比较通话业务的每分钟单价，而赋予一定的通话量，可以有效地解决这一问题。这种方法目前已被世界银行、OECD、欧盟和英国OFCOM等组织所采用。
（2）香港OFTA定义的“一篮子移动业务”
新闻中报道的“手机月费”具体对应的是这样一个“一篮子移动业务”的价格（也就是上海居民每月缴纳408港元、一个香港住宅用户交纳60港元能享受的移动通信服务），见下表1：
表1 OFTA报告中“一篮子移动业务”的构成
National – International –
Message - Data
Moderate-Moderate-Moderate-None
Call
Local(M2F)
minutes
2.5
National(M2F)
minutes
2.5
On-net
minutes
3.5
Off-net
minutes
3.5
International
minutes
3.5
Destination weight
Local(M2F)
%
16
National(M2F)
%
8
On-net
%
35
Off-net
%
35
International
%
6
Time of day weight
Day
%
53
Evening
%
33
Weekend
%
14
Calls per month
calls
192
Messages
SMS per month
SMS
50
MMS per month
MMS
0
On-net
%
80
Off-net
%
20
Peak
%
48
Off-peak
%
52
Internet volume
MB
0
Internet time
Minutes
0
Handset category
1 – 3
1
Depreciation
years
3
注：该表直接引咨鐵TA的报告《International Tariff Benchmarking2010：Appendix》35页。
这“一篮子移动业务”是OFTA根据香港居民的移动消费习惯设定的。这个“一篮子移动业务”包括每月192次通话（注意，是次通话，不是192分钟通话）、50条短信（不含彩信）、1部折旧期为3年的手机（注：很多国家手机由移动运营商提供，手机费用包含在移动资费套餐中。报告中注明该手机规定伪穙kia2730C或者等值的手机。笔者查了一下，目前在ZOL网上Nokia2730C的报价为610元人民币）。其中，192次通话有24%（16%为本地，8%为国内）打给固定电话用户，35%打给本网的移动用户，35%打给外网的移动用户，还有6%是用于国际呼叫；每次通话持续时间，固定本地通话为2.5分钟，固定国内长途为2.5分钟，打给本网移动用户为3.5分钟，打给外网移动用户为3.5分钟，国际通话3.5分钟；如根据通话时段进行划分，53%的通话在白天拨出，33%在晚上，14%在周末。每个月包含短信数量为50条，其中网内短信占80%，网外20%；高峰期短信占48%，非高峰期的占52%。之所以要分为这么多种类型，是因为很多国家特别是欧美国家的移动资费就是分成这些类型分别计价的。
换算成国内比较熟悉的表述方式如下表所示。其中每月移动通话时长高达602分钟、短信50条，外加价值610元的手机一部（折旧期3年，相当于每月赠送17元）。只能说香港人民的移动消费量确实惊人。
表2 OFTA“一篮子移动业务”的国内表述方式
业务类型
单位
时段/网内（外）
业务量
通话
分钟
总
602
拨打固定用户—本地
分钟
总
77
分钟
白天
41
分钟
晚上
25
分钟
周末
11
拨打固定用户—国内长途
分钟
总
15
分钟
白天
8
分钟
晚上
5
分钟
周末
2
拨打移动本网用户
分钟
总
235
分钟
白天
125
分钟
晚上
78
分钟
周末
33
拨打移动外网用户
分钟
总
235
分钟
白天
125
分钟
晚上
78
分钟
周末
33
国际电话
分钟
总
40
分钟
白天
21
分钟
晚上
13
分钟
周末
6
短信
条
总
50
条
网内高峰时段
12.5
条
网内其他时段
12.5
条
网外高峰时段
12.5
条
网内高峰时段
12.5
手机
Nokia 2730C或者等值的手机
人民币
610
折旧期
年
3
（3）对移动单（双）向计费的考虑
上表中的通话均指的是去话次数（outgoing）。OFTA报告称，对于一些采取双向收费的运营商，如中国、香港、新加坡和美国，在计算中假设来话次数等于去话次数，但采用网内通话价格计算，这将相应地增加实际计算的移动通话时长。也就是说，对中国、香港、新加坡和美国的运营商，其“一篮子移动业务”不仅包含602分钟的主叫通话时长，还包括602分钟的被叫通话时长，只是被叫通话时长均按移动网内价格计算费用。
（4）对国际通话的考虑
众所周知，不同方向的国际电话价格不同。OFTA是按10个方向（中国、丹麦、香港、日本、新加坡、英国、美国、澳大利亚、荷兰、加拿大）加权计算国际通话进行加权的。
2、OFTA如何统计上述“一篮子移动业务”的价格？
（1）收集资费方案。
报告的项目研究组首先到7大城市中移动运营商的网站上搜集移动资费方案。报告研究组共收集了52个运营商（包括固定、移动和付费电视运营商，因为该报告还比较了固定、付费电视等电信业务资费）的5800个资费方案，其中2930个移动话音和数据业务资费方案。收集时间为2010年9月。报告称，虽然有可能遗漏，但上述资费方案至少包括了市场份额总和在80%以上的运营商在网站上提供的资费方案。
（2）选择可选的资费方案
OFTA报告研究小组根据下面的标准选择参与计算的移动资费方案：资费方案中是否能包括一款恰当的手机？如果资费方案中未包括所需的手机，该资费方案不可选。
（3）计算“一篮子移动业务”价格
OFTA报告研究小组最后剩余的可选资费方案，计算用户消费上述“一篮子移动业务”的月使用费，并选择最低的月使用费作为该城市的价格。
计算过程中，OFTA考虑了所有的可选折扣（如亲情号码等）和补贴计划。
（4）将该价格以购买力平价汇率转换为港币
上述计算的价格均为当地货币。为便于比较，OFTA报告研究小组利用如下的购买力平价将其转化为港币进行比较。
表4 OFTA报告计算时采用的购买力平价数据
国家/地区
货币
实际市场汇率（HK$）
购买力平价（HK$）
中国（上海）
CNY
1.1483
1.9938
丹麦（哥本哈根）
DKK
1.3742
0.7064
香港
HKD
1.0000
1.0000
日本（东京）
JPY
0.0905
0.0563
新加坡
SGD
5.7415
6.4470
英国（伦敦）
GBP
12.3548
7.6408
美国（纽约）
USD
7.7640
5.6755
什么是购买力平价呢？在经济学上，购买力平价是一种根据各国不同的货物和服务价格水平计算出来的货币之间的等值系数。用网上一种通俗的说法，在美国买一个汉堡5美元，而同样的汉堡在中国需要20元人民币，也就是说在买汉堡的时候，20元人民币的购买力和5美元相当，这时候人民币对美元的购买力平价就是4比1。当然，实际计算购买力平价时，用的不仅是一个汉堡，还应该包括大米、面粉、苹果、洗衣粉、电视机、计算机等一系列商品和服务。一般来说，经济发展水平低的国家，其购买力平价反而会高，从上表看，除新加坡和我国一样，其购买力平价高于市场实际汇率外，其余国家的购买力平价均低于市场实际汇率。因此，用购买力平价进行折算，上海和新加坡的价格会升高，而其他城市的价格会降低，香港不受影响（因为它本身就用港币）。
因此，新闻中所提的上海手机月费408港币是按购买力平价计算的（1人民币=1.9938港币），实际上按市场实际汇率（1人民币=1.1483港币）计算，仅为235港币。下表是笔者按市场实际汇率折算的7城市“一篮子移动业务”价格。
表5 按市场实际汇率折算的OFTA“一篮子移动业务”价格
国家/地区
报告公布的按购买力平价计算的价格（HK$）
按市场实际汇率折算的价格（HK$）
按市场实际汇率折算的价格（RMB）
哥本哈根
216
420
366
香港
60
60
52
伦敦
126
204
177
纽约
423
579
504
上海
408
235
205
新加坡
443
395
344
东京
582
936
815
按市场实际汇率折算后，在7个城市中，按价格从低到高排，香港最低，上海排名第三，东京价格最高；其中，香港价格是纽约的10%，仅为东京的6%。
